發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)是我市貫徹落實“兩山理論”、實現(xiàn)綠色升級、循環(huán)發(fā)展的重要舉措，也是調整經(jīng)濟結構、培育新型產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟增長源的重要途徑。總體來看，我市尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)起步較早、發(fā)展勢頭良好，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、支撐不強、質量不高，存在規(guī)劃編制年代較遠、技術研發(fā)及成果轉化應用緩慢、項目建設資金缺乏、尾礦回采利用率低、要素保障不足等問題。為此，建議：

一是優(yōu)化完善規(guī)劃體系，確立高質量發(fā)展新目標。對標“十四五”發(fā)展規(guī)劃，及時修編完善《商洛市尾礦資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)不同的成礦區(qū)域、成礦特點、尾礦存量、尾礦增量、有價成分，組織專家進行評估論證，進一步明確我市尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的思路、目標、重點及路徑。認真總結我市尾礦資源綜合利用成功經(jīng)驗，高點定位發(fā)展目標，將商洛尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)打造成引領全國尾礦資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的樣板和中國西部最大的尾礦綜合開發(fā)利用示范基地。

二是實施一庫一策策略，推動尾礦產(chǎn)業(yè)提質增效。大力推廣尾礦利用項目“一庫一策”工作方法，對符合直接節(jié)流和庫內回采條件的企業(yè)，綜合運用直接節(jié)流和庫內回采先進工藝技術，加快尾礦資源消納步伐；對不適宜回采利用的尾礦庫進行閉庫恢復生態(tài)。按照“提升改造一批、延鏈強鏈一批、領域拓展一批”思路，以打造“一庫一品”為目標，強化綠色規(guī)劃、綠色設計，明確發(fā)展目標、重點和步驟，逐庫制定回采及綜合利用產(chǎn)業(yè)方案，推動尾礦資源有序有效開發(fā)利用。

三是發(fā)揮科創(chuàng)引領作用，賦能尾礦產(chǎn)業(yè)迭代升級。依托“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅動平臺，加大尾礦產(chǎn)業(yè)引資、引技、引智力度，重點加強先進技術、設備、工藝研發(fā)，支持企業(yè)引進新技術、新工藝、新設備。大力吸引第三方投資，加快拓展科技成果轉讓、檢驗檢測、行業(yè)規(guī)范編寫等業(yè)務，助力尾礦減量化、資源化、效益化。建立健全資源綜合回收利用技術體系，切實將尾礦資源“吃干榨盡”，推動尾礦產(chǎn)業(yè)從分散開發(fā)向集中集約規(guī)?；D型。

四是加大政策支持力度，促進尾礦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。恢復設立尾礦資源利用專項資金，設立尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和尾礦綜合利用發(fā)展互助基金，建立尾礦投資項目激勵制度，解決尾礦綜合利用資金困難問題。積極跟進落實資源綜合利用增值稅即征即退政策和環(huán)境保護稅免征政策，支持尾礦綜合開發(fā)利用企業(yè)做大做強。制定完善優(yōu)惠政策，從規(guī)劃審批、科技攻關、差別電價等方面給予政策傾斜，依托工業(yè)園區(qū)承載，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大新建項目支持，促進尾礦利用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

五是強化關鍵要素保障，推進產(chǎn)業(yè)資源共享共用。統(tǒng)籌各類資源要素，強化技術與資源銜接、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)銜接、產(chǎn)業(yè)與資本銜接、產(chǎn)品與市場銜接，逐步降低我市尾礦利用生產(chǎn)、運輸成本。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術手段，建立“互聯(lián)網(wǎng)+尾礦”綜合利用信息管理系統(tǒng)，提高管理水平和資源配置效率。聯(lián)合商洛學院建立尾礦資源分析檢測中心，構建集尾礦庫信息管理、綜合利用安全評價、綜合利用方法于一體的尾礦綜合利用評價決策支持系統(tǒng)，準確掌握尾礦產(chǎn)生、貯存、排放及綜合利用基礎數(shù)據(jù)，為尾礦資源綜合利用示范基地創(chuàng)建評價工作提供科學依據(jù)。

六是搶抓西商融合機遇，推進尾礦產(chǎn)業(yè)做大做強。以建設西安都市圈綠色建材裝配式建筑構件生產(chǎn)供應基地為目標，爭取與西安有關部門、大型基建企業(yè)建立合作關系，推動尾礦資源加工專業(yè)化、產(chǎn)品多元化、產(chǎn)業(yè)科技化、合作常態(tài)化。瞄準西安周邊大市場，有針對性布局尾礦利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品品種，打造新型尾礦利用產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地，不斷拓展我市尾礦產(chǎn)業(yè)市場空間。建立綠色建材銷售網(wǎng)絡，廣泛拓展尾礦綜合利用產(chǎn)品應用場景，不斷提升我市尾礦產(chǎn)品在西安及周邊市場占有率，促進尾礦產(chǎn)業(yè)做大做強。