根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月11日至12月15日，五屆市委第四輪巡察第四巡察組對市政協(xié)機關黨組開展了常規(guī)巡察。2024年3月1日反饋了巡察意見，按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改工作進展情況予以公布。

一、提高政治站位，扛起主體責任，從嚴落實整改

市委第四巡察組反饋問題后，市政協(xié)機關黨組高度重視，照單全收，按照“即知即改、立行立改”的工作要求，不折不扣落實各項整改任務。截至目前，巡察反饋的25項整改任務，已全部完成。

（一）統(tǒng)一思想認識，提高站位抓好整改。機關黨組堅持把抓好巡察反饋意見整改落實作為重要政治任務，及時召開專題學習會議、巡察整改動員會議，定期召開整改情況推進會，學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》及市委巡察工作會議精神，對標對表研究安排市政協(xié)機關巡察整改工作，始終站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，全力以赴抓好機關巡察整改工作。

（二）加強組織領導，夯實責任抓好整改。機關黨組堅決扛牢巡察反饋問題整改主體責任，成立由機關黨組書記任組長、黨組班子為副組長、各支部書記和科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，加強對巡察整改工作的全面領導，設立巡察整改辦公室統(tǒng)籌推進巡察整改工作落實。機關黨組主要負責同志帶頭領辦督辦重要任務，黨組班子成員認真履行“一崗雙責”，加強日常協(xié)調和督促檢查，以強有力的組織領導確保巡察整改落實工作往前趕、往實做。

（三）細化整改措施，明確任務抓好整改。機關黨組對標巡察組反饋的25個問題，研究制定了機關黨組反饋意見整改落實方案、選人用人和作風建設及意識形態(tài)工作責任制反饋意見兩個專項整改工作方案，建立了問題清單、任務清單、責任清單，梳理細化出80條具體整改舉措，逐一明確整改責任領導、責任部門、完成時限，為巡察整改工作落實繪制了“施工圖”。

（四）突出問題導向，常態(tài)長效抓好整改。機關黨組堅持以問題為導向，建立了整改落實情況月匯報機制，每月跟進指導整改落實。認真召開了巡察整改專題民主生活會，集中力量落實了問題整改，切實以專題民主生活會成效推動巡察整改再進一步、更深一層。機關黨組將問題整改與標本兼治、建章立制結合起來，固化落實有效做法，形成了20項制度機制，推動整改成果轉化為治理效能。

二、巡察反饋意見集中整改落實情況

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委、市委要求方面

1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入”問題。

整改情況：一是制定了《市政協(xié)機關黨組2024年學習計劃》，明確了機關黨組年度學習的重點和方向，并按要求抓好落實。二是充分發(fā)揮黨組班子成員示范帶頭作用，將集體學習和個人自學相結合，深入學習研討習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想和中省關于加強和改進人民政協(xié)工作的《意見》精神，進一步推動習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學全面、學深入。三是圍繞《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等重要黨內法規(guī)制度認真組織開展學習研討14次，組織開展主席會議學法4次，在全機關組織開展黨內法規(guī)答題活動，全面加強機關政治建設和法治建設。四是研究制定了《深化拓展‘三個年’活動 推進政協(xié)履職提質增效”主題協(xié)商活動方案》，推動各項工作提質增效。通過召開專題協(xié)商議政、開展優(yōu)秀調研報告評比、強化跟蹤督辦等方式，推動調研協(xié)商成果及時有效轉化。截止目前，上報的8篇調研報告均得到省市領導批示，正有序辦理落實。

2.關于“黨組領導作用發(fā)揮不充分”問題。

整改情況：一是制定出臺了《市政協(xié)機關黨組議事規(guī)則》，進一步完善議題方向和重點，討論決策的程序、要求，對上級重大決策部署和黨的最新理論成果，結合政協(xié)實際提出切實可行的貫徹落實意見。二是把準職責定位，今年統(tǒng)籌開展政協(xié)全委會1次、黨組（擴大）會12次、常委會3次、主席會14次，精心組織舉辦市縣政協(xié)聯(lián)席會、市縣區(qū)政協(xié)機關運動會，對標年度協(xié)商計劃開展協(xié)商會議16場次，形成調研報告8篇，政協(xié)履職質量進一步提高。機關黨組指導各專委會結合委員履職實際，做好“搭臺”服務，組織開展學習研討、讀書分享、政策輔導、走訪慰問等多種形式的活動20余次，展播委員讀書分享視頻16期，推動委員主體作用更好發(fā)揮。三是專題學習習近平法治思想，認真落實主席會議學法制度，開展學法專題解讀培訓4場次，組織開展收看國家教育公益課、“八五普法”網(wǎng)絡答題、學法用法考試、觀看法治題材影片《第二十條》等多種宣傳教育活動8次，進一步增強了機關干部的法治理念、法治思維和學法用法的行動自覺。

3.關于“履行職能職責還有差距”問題。

整改情況：一是深入學習貫徹全市秘書長和辦公室主任會議精神，不斷強化系統(tǒng)思維和大局觀念，高標準做好辦文辦會和服務接待，持續(xù)提升“三服務”工作水平。積極探索政協(xié)機關履職方式的新思路、新方法、新舉措，形成了互促共進的學習模式、重點工作督辦督查機制、專題會商機制，持續(xù)擦亮黨建品牌，不斷推動各項工作再上新臺階。召開了提案交辦會，做好347件提案交辦后的收集反饋工作，圍繞“一號提案”“重點提案”開展提案督辦調研協(xié)商活動，持續(xù)加大提案督辦落實力度。二是制定了五屆三次會議提案征集通知、參考目錄和《關于進一步提高提案質量的實施意見》，通過嚴格審查精心修改提案、壓實辦理責任、強化督辦考核，有效提高了委員的提案質量和承辦單位的辦理質量。研究制定了《關于加強和改進反映社情民意信息工作的實施意見（試行）》，組織召開全市政協(xié)系統(tǒng)社情民意信息工作會議、培訓會議，健全完善了社情民意信息通報考核機制，累計編發(fā)社情民意111期，省政協(xié)采用10期、省級領導批示2期、市級領導批辦37期，實現(xiàn)了數(shù)量質量“雙提升”。三是深入學習貫徹《陜西省政協(xié)辦公廳視察考察調研相關組織協(xié)調工作辦法（試行）》要求，堅持調研協(xié)商前認真制定方案上會研究，持續(xù)提升調研組織的科學化水平；圍繞協(xié)商主題舉辦了2期“政協(xié)講堂”專題講座，推動形成了8篇高質量調研報告。四是制定完善了《市政協(xié)委員“雙組制”管理運行的通知》，夯實委員管理教育學習組、工作組職責，強化“雙五個一”落實情況督促檢查，定期對委員提交提案、大會發(fā)言和參加政協(xié)組織的會議和活動情況進行統(tǒng)計通報，推進委員管理取得實效。

4.關于“落實全面深化改革有短板”問題。

整改情況：一是對標《進一步加強委員工作室建設運行管理的通知》，召開了2024年度市級委員工作室工作推進會，視察調研了10個市級委員工作室，規(guī)范完善委員工作室運行機制，加強對委員工作室的聯(lián)系指導，推動委員工作室開展微調研、微協(xié)商60余場次，形成社情民意信息40余條。二是認真落實“深化拓展‘三個年’主題協(xié)商活動”，精心籌辦五屆市政協(xié)第四次市縣（區(qū)）政協(xié)聯(lián)席會議，舉辦了市縣政協(xié)運動會，為市縣（區(qū)）政協(xié)相互交流、取長補短搭建平臺，有效激發(fā)了市縣政協(xié)的履職活力；認真貫徹落實省委要求，加強對縣區(qū)政協(xié)的工作指導，積極同組織、編辦等部門對接爭取，推進縣區(qū)政協(xié)人員編制、崗位指數(shù)得到解決。

5.關于“防范化解重大風險意識不強”問題。

整改情況：一是將意識形態(tài)工作作為全面從嚴治黨的重要內容，納入領導班子、領導干部目標責任考核管理及領導班子民主生活會和領導干部述廉述職報告重要內容，及時研究制定了市政協(xié)機關黨組意識形態(tài)工作要點和各責任主體的正負面清單，召開會議專題研究部署研判機關意識形態(tài)工作，真正把黨管意識形態(tài)的要求落到實處。二是研究制定了市政協(xié)門戶網(wǎng)站管理、維護、發(fā)布及各種活動審批制度，嚴格按照“三審三?！币螅龊蒙搪迨姓f(xié)網(wǎng)站及智慧政協(xié)APP信息發(fā)布，確保政治導向正確，宣傳效果提升。對機關原有的網(wǎng)站及公眾號進行全新升級改版，完成網(wǎng)站服務器遷移，加強對門戶網(wǎng)站、在線提案管理系統(tǒng)等線上平臺的監(jiān)測管理，全力確保網(wǎng)站系統(tǒng)安全運營。三是圍繞新修訂的《保密法》和網(wǎng)絡安全有關知識，組織開展保密工作專題學習、專題輔導培訓6場次，組織機關涉密人員填寫審查表、完善審查手續(xù)，簽訂保密承諾書，認真開展了第36個保密宣傳教育月活動，有效提高了機關干部保密意識和保密常識，筑牢國家秘密安全防線。四是嚴格落實市政協(xié)委員履職督查考核“雙組制”和“雙五個一”機制，扎實推進委員學習、視察調研等履職工作，及時跟蹤通報委員學習履職情況，如實記入委員履職檔案，以此作為年終委員評優(yōu)考核依據(jù)，樹牢了從嚴考核管理委員的鮮明導向。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面

1.關于“黨組落實主體責任不到位”問題。

整改情況：一是召開2024年全面從嚴治黨工作會議，全面部署年度全面從嚴治黨工作，制定印發(fā)《市政協(xié)機關黨組2024年度全面從嚴治黨主體責任清單》，專題研判上半年全面從嚴治黨工作落實情況，建立黨組成員全面從嚴治黨履責紀實表，圍繞“全面從嚴治黨”主題開展二季度會商會議，強力推進全面從嚴治黨工作落到實處。二是嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》各項要求，機關黨組書記帶頭落實談心談話18次，班子成員和各黨支部書記按要求定期開展談心談話，確保談心談話對象范圍廣、全覆蓋、不遺漏。三是壓實班子成員“一崗雙責”責任，班子成員對標全面從嚴治黨主體責任清單，對分管領域和科室全面從嚴治黨工作開展監(jiān)督檢查、指導教育13次，切實把“一崗雙責”責任落到實處。

2.關于“派駐紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任不夠有力”問題。

整改情況：一是持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。派駐市政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組堅持項目化閉環(huán)管理、小切口牽引、清單式推進等方式，重點圍繞“四個聚焦”強化政治監(jiān)督。年初按照“四同”要求，及時督促各監(jiān)督單位召開年度全面從嚴治黨會議，指導督促各監(jiān)督單位全面制定“一把手”和領導班子成員全面從嚴治黨責任清單，及時報市委廉責辦備案。按照時序表加強監(jiān)督檢查，創(chuàng)新建立了紀檢組與各監(jiān)督黨組會商機制。今年以來與各監(jiān)督單位共開展專題會商會議10余次。二是增強日常監(jiān)督質效。派駐市政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組立足監(jiān)督再監(jiān)督定位，堅持每月開展“清單化”監(jiān)督，及時反饋監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和不足，制發(fā)監(jiān)督反饋意見書7份，紀檢監(jiān)察建議書1份。與市紀委四室開展“室組”聯(lián)動監(jiān)督檢查2輪次，發(fā)現(xiàn)問題15個，處置問題線索3個，黨紀處分1人，有力地推動日常監(jiān)督落細落實、見到實效。三是切實加強機關紀委的業(yè)務指導。積極為市政協(xié)機關紀委提供業(yè)務學習資料，作新修訂的《紀律處分條例》專題輔導。與市政協(xié)機關紀委建立聯(lián)合辦案和監(jiān)督檢查機制，組織市政協(xié)機關紀委干部參與辦案2人次，參與監(jiān)督檢查3輪次。指導機關紀委開展誡勉談話、黨紀處分等工作。邀請市直機關紀工委領導對各監(jiān)督單位機關紀委、支部紀檢委員開展紀檢業(yè)務培訓。

3.關于“黨風廉政建設有短板”問題。

整改情況：一是將黨風廉政建設責任納入機關全面從嚴治黨主體責任清單，先后召開2024年全面從嚴治黨會議、黨紀學習教育動員部署會議、警示教育暨專題研討會議等，專題傳達學習中央和省委、市委紀委全會精神以及黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，切實把黨風廉政建設與政協(xié)機關中心工作同研究、同部署、同落實、同檢查。二是常態(tài)化開展黨風廉政專題教育，組織開展典型案例剖析、觀看警示教育片、走進市中級法院旁聽審理職務犯罪案件、赴陜西交控集團商洛廉政教育示范基地參觀學習等多形式的廉政教育宣傳活動，組織黨員干部認真撰寫交流觀審活動體會40余篇，教育引導機關干部筑牢廉政建設思想防線。組織重點崗位干部簽訂廉政風險防控表5份，全面夯實了重點崗位廉政工作責任。三是堅持用身邊事教育身邊人、警示身邊人，積極組織傳達學習紀委通報，組織機關全體干部觀看警示教育片6場次，組織機關干部圍繞“六大紀律”，結合崗位實際進行自我剖析評估，建立重點崗位個人權責清單和整改臺賬，持續(xù)推進以案促改工作落實見效。

4.關于“整治形式主義、官僚主義仍有差距”問題。

整改情況：一是修訂完善《市政協(xié)機關公文傳閱督辦管理辦法》，進一步規(guī)范公文報送程序和審簽程序。加強會議記錄規(guī)范化記錄培訓，確定專人記錄，定期監(jiān)督檢查，確保會議記錄要素齊全、內容完整、真實反映會議情況。二是及時充實機關財務人員，組織財務人員認真學習《預算法》《會計法》、財經(jīng)紀律等各項業(yè)務知識，分管領導加強對財務的日常監(jiān)督檢查，重要支出堅持專題會議研究，及時修訂完善《市政協(xié)機關預算管理制度》，嚴格公用經(jīng)費的使用管理和報銷審批，完善報銷附件憑證，推進機關財務規(guī)范化建設。

（三）基層黨組織和干部隊伍建設方面

1.關于“班子自身建設不夠有力”問題。

整改情況：一是修訂了《中共政協(xié)商洛市委員會機關黨組議事規(guī)則》，堅持黨組集體會議研究“三重一大”事項，派駐紀檢監(jiān)察組參會監(jiān)督，全面提高了機關黨組決策規(guī)范化水平。今年以來，共召開機關黨組會議18次，集體研究決策事項25項。二是聚焦巡察整改主題，邀請市紀委領導參與，突出“嚴”“全”“深”“辣”標準，按照既定程序步驟，扎實召開巡察整改民主生活會，達到了“紅臉出汗、排毒治病”的效果，為巡察整改提供了堅強保障。

2.關于“執(zhí)行干部選任制度不嚴格”問題。

整改情況：一是召開機關黨組會議專題學習選人用人相關制度規(guī)定，分管領導壓實政工科干部工作責任，倒逼干部吃透政策、規(guī)范程序、做精業(yè)務，嚴格按照要求記錄干部人事記錄，機關黨組書記嚴格審核簽字，確保干部人事記錄規(guī)范合規(guī)。二是嚴格執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》等文件要求，機關政工科專人負責干部信息檔案的歸檔、整理工作，定期進行“回頭看”，確保干部檔案規(guī)范、完善、精確。嚴格規(guī)范干部考察工作流程，建立審核把關負責機制，嚴格落實材料匯報、得票統(tǒng)計等程序，切實做到程序規(guī)范、統(tǒng)計詳實、精準細致。三是按照實際分別制定了班子成員全面從嚴治黨個人責任清單，推動從嚴從實加強對黨員干部的教育管理。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項、兼職、出國（境）、離職后從業(yè)管理等規(guī)定，深化八小時外的監(jiān)督管理，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。通過仔細摸排，如實建立了機關在職、退休干部兼職情況工作問題清單和臺賬，并定期開展核查。

3.關于“抓黨建工作不夠有力”問題。

整改情況：一是建立了黨組織書記任務清單，推行機關黨建工作檢查督導機制，定期聽取機關各黨支部黨建工作情況匯報，統(tǒng)籌安排推進機關黨建活動，機關紀委定期開展監(jiān)督檢查，及時提醒黨支部加強支部黨的建設。二是制定印發(fā)《市政協(xié)機關2024年黨建工作要點》，明確全年黨建6方面21項重點任務，為做好全年黨建工作繪好了“路線圖”。機關各黨支部規(guī)范落實“三會一課”制度，圍繞黨紀學習、履職培訓等內容，組織開展講黨課8次，專題研討交流12次，撰寫心得體會50余篇。三是充分發(fā)揮機關黨支部政治組織功能，多樣化、經(jīng)?；_展活動15場次。扎實開展機關黨費專題排查整改，重新核查黨員黨費交納基數(shù)，建立黨費收繳管理臺賬，進一步推動黨費收繳工作規(guī)范化、制度化。

4.關于“干部擔當作為勁頭不足”問題。

整改情況：一是認真組織開展讀書分享、黨員志愿服務、評選表彰“兩優(yōu)一先”先進典型等活動10場次，積極組織年輕干部參加履職能力提升專題培訓，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀干部，多維度推動干部積極擔當作為。持續(xù)加快“智慧政協(xié)”等平臺建設進度，積極聘請省市專家組建了商洛市政協(xié)信息化建設專家?guī)?，完成專家評審，第一時間向財政局遞交了相關文件資料，相關手續(xù)批復完善后開展招投標程序。二是積極探索政協(xié)協(xié)商向基層延伸，在全市建立了40個社情民意信息直報點，選聘了40名特邀社情民意信息員，推動更接地氣、更加快捷的反映最基層的民情民意。強化聯(lián)動協(xié)作，創(chuàng)新采取省外考察與市內調研相結合、省市聯(lián)動調研的方式，深入開展調研活動，進一步拓寬專委會履職路徑，提高履職成效。三是加強同組織人社部門的對接，爭取通過公開遴選、事業(yè)單位選聘、高層次人才引進等方式招錄學歷高、能力強、素質好的年輕干部，近一年來市政協(xié)機關新進年輕干部13名，干部隊伍結構進一步優(yōu)化。

（四）巡視巡察整改和成果運用方面

1.關于“黨組落實整改主體責任不到位”問題。

整改情況：高度重視巡察整改落實工作，推行整改落實情況月報告機制，及時跟進研判整改情況，對歷次巡察整改工作進行“回頭看”，舉一反三推進巡察整改工作落實。按時上報選人用人和作風建設、意識形態(tài)工作責任制落實兩個專項巡察整改進展情況，高質量召開巡察反饋意見整改專題民主生活會并上報會議召開情況，按要求做好黨內通報和社會公開工作，定期對巡察整改中建立的長效機制和制度落實情況進行監(jiān)督檢查，確保巡察整改取得實效。

2.關于“問題整改不徹底”問題。

整改情況：一是嚴格落實《政協(xié)辦公室預算管理制度》，加強預算執(zhí)行和資金管理，落實“過緊日子”要求，按要求在政協(xié)網(wǎng)站上對2024年部門預算進行了公開說明，形成財務管理規(guī)范運行的工作格局。二是進一步嚴明紀律要求，嚴格執(zhí)行政協(xié)機關各項管理制度，加強對干部職工紀律作風的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處置違反紀律、落實責任和措施不力等問題。召開黨支部會議，對機關違紀違規(guī)干部進行了通報處理，促進機關上下形成自覺對標對表、積極履職盡責的良好氛圍。

三、鞏固巡察整改成果

市政協(xié)機關黨組認真貫徹落實市委巡察整改要求，堅持把巡察整改工作融入日常、落入經(jīng)常，持續(xù)深入學習習近平總書記關于巡視工作、加強和改進人民政協(xié)工作重要思想和指示批示精神，扎實開展政協(xié)系統(tǒng)“提質增效深化年”行動，著力推動政協(xié)機關黨建質量、機關干部能力素質、服務保障水平全面提升，守牢意識形態(tài)工作思想主陣地，持續(xù)保持嚴的基調嚴的氛圍，進一步強化干部委員日常監(jiān)督管理，有序推進制度機制“立、改、廢”，不斷深化和鞏固巡察整改成果，切實把巡察整改轉化為謀劃工作、完善制度、破解難題、提質增效的實際行動。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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                                                                  2024年8月30日